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什么是中央八项规定精神

日期:2019/10/17 8:25:07     来源:本站    浏览量:363


我们经常可以在媒体上看到这样的新闻标题:深入贯彻落实中央八项规定精神,又或者是对某某违反中央八项规定精神问题的通报。那么什么是中央八项规定精神呢?

要了解中央八项规定精神,首先我们得知道什么是中央八项规定。2012年12月4日,中央政治局召开会议,审议并通过《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》,提出改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等纪律要求。因为规定中有八项纪律要求,我们一般简称为“中央八项规定”。党中央制定和实施中央八项规定,主要目的是从中央做起,以上率下,率先垂范,以中央八项规定这一“小切口”入手,逐步部署和推动全面从严治党的“大格局”,从而推动党风、政风、社风好转。

中央八项规定实施五年来,作风建设成果斐然,人民群众看到眼里,记在心上。为了适应党的十九大以来作风建设的新部署新要求,2017年10月27日,十九届中央政治局召开会议,审议并通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善,更加切合工作实际,增强了指导性和操作性。

中央八项规定及其实施细则是中央为了规范中央政治局委员作风建设所出台的纪律要求,是针对中央政治局委员而言的,在全国范围内具有导向作用。各级党组织根据中央八项规定的内容,制定了规范本地区本部门各级领导干部贯彻落实中央八项规定精神的实施细则,总结中央八项规定的精神实质:厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等等,与此精神相违背的,就是违反了中央八项规定精神。这些细则是目前认定违反中央八项规定精神的基本遵循。因此,对于广大党员来说,违反的是中央八项规定精神,而不是中央八项规定。

随着作风建设的不断深入,违反中央八项规定精神问题的内涵也在不断发生变化。在执纪实践中,我们主要依据中央纪委对查处违反中央八项规定精神问题的类型划分,来把握和甄别。2013年,中央纪委划分的类型包括“楼堂馆所违规问题”、“公款大吃大喝问题”、“违反公务用车管理使用有关规定问题”、“公款旅游问题 (国内)”、“公款出国境旅游问题”、“大操大办婚丧喜庆问题”和“其他(包括收送节礼、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违法工作纪律、庸懒散等方面的问题)”。2014年,划分的类型包括“楼堂馆所违规”、“公款大吃大喝”、“违规配备使用公务用车”、“公款旅游(国内)”、“公款出国境旅游”、“大操大办婚丧喜庆”、“收送节礼”、“违反工作纪律”和“其他(包括接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、庸懒散等)”问题。2015年1月,中央纪委对查处问题分类作了新的调整,去掉了“违反工作纪律”,增加了“违规发放津补贴或福利”,将“公款大吃大喝”更改为“违规公款吃喝”,将“收送节礼”更改为“违规收送礼品礼金”,并将“其他”问题的范围界定为“提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题”。这种查处问题分类标准延用至今。

根据中央纪委数据显示,2013至2018年,全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题271407起,处理干部373258人,给予党纪政务处分223397人。其中,涉及违规公款吃喝 27398起,占比10.09%;公款国内旅游11572起,占比4.26%;公款出国境旅游971 起,占比0.36%;违规配备使用公务用车46980起,占比17.31%;楼堂馆所违规问题5513起,占比2.03%;违规发放津补贴或福利47042 起,占比17.33% ;违规收送礼品礼金35866起,占比13.21%;大办婚丧喜庆27101起,占比9.99%;其他问题68964 起,占比25.41%。排在违反中央八项规定问题类型的前3位是违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车以及违规收送礼品礼金。

需要指出的是,处理违反中央八项规定精神问题,不是直接依据中央政治局的八条规定,而是适用《中国共产党纪律处分条例》分则对应的条款。从上述分类可以看出,违反中央八项规定精神的问题主要就是《中国共产党纪律处分条例》中对应违反廉洁纪律的条款,也有个别适用违反工作纪律的条款。

通过上述情况分析可以看出,查处违反中央八项规定精神问题主要集中在“四风”问题中的享乐主义和奢靡之风。当前,整治形式主义、官僚主义是党中央确定的重大政治任务,也是人民群众的迫切要求,十九届中央纪委三次全会已将集中整治形式主义、官僚主义作为工作重点予以明确。应当认识到,中央八项规定精神的核心要义是反“四风”,反对形式主义、官僚主义也是中央八项规定精神的应有之义,在整治形式主义、官僚主义过程中,必须同贯彻落实中央八项规定精神联系在一起,并作为查处违反中央八项规定精神问题的重点,并不断巩固拓展作风建设成果。