在全省水利系统民主评议政风行风暨党风廉政建设宣传教育月活动视频动员会上的讲话

日期：2013/7/18 13:14:24     来源：本站    浏览量：1090

在全省水利系统民主评议政风行风暨党风廉政建设宣传教育月活动视频动员会上的讲话
2013-5-8 8:37:00  来源：行评办  浏览次数：564 次





厅党组书记、厅长  王忠法

（2013年5月3日）

同志们：

根据省委、省政府统一部署，我们水利行业为今年政风行风民主评议对象，这充分体现了省委、省政府、省纠风办对水利行业的高度重视，社会各界对水利工作的关心、关注。为加强水利政风行风建设，做好全省水利系统民主评议政风行风工作，结合省委书记李鸿忠同志在全省第十四个党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员会上的讲话精神，就如何抓水利政风行风建设和党风廉政建设宣传教育月活动，我讲几点意见，供大家参考。

一、提升精神境界，切实增强民主评议政风行风工作的紧迫感和责任感

近几年，根据中央和省委《关于加快水利改革发展的决定》，全省水利系统加强政风行风建设，抓党风、促政风、强作风，把握机遇，不断创新，扎实工作，狠抓落实，在服务民生、服务经济社会发展、服务“三农”等方面取得了较好成绩，我厅曾被评为政风行风优秀单位，并获得全国文明单位、落实党风廉政建设责任制先进单位、目标责任制考评先进单位等荣誉称号，今年1月，还受到省政府通令嘉奖。成绩只能代表过去，希望大家戒骄戒躁、再接再厉，统一思想、提高认识，齐心协力、再创佳绩，共同做好今年全省水利系统民主评议政风行风工作。

（一）民主评议水利政风行风是落实中央、省委决策部署、建设“五个湖北”的迫切需要。水是生命之源、生产之要、生态之基。党的十八大报告多处把水利放在生态文明建设的突出位置，在宏观总体布局、水资源保护管理、水生态文明建设、水利基础设施建设、防灾减灾体系建设以及水利改革创新等多个方面作出重要部署，提出更高要求。水利改革发展，事关农业发展、防洪抗旱、供水安全、粮食生产等国计民生，与经济社会发展和人民生产生活息息相关。2011年中央和省委出台了两个1号文件，湖北水利改革发展迎来了新的战略机遇期，“五个湖北”建设、“竞进提质”总要求为湖北水利改革发展提供了新的动力。因此，我们要通过开展民主评议政风行风工作，全面把握经济社会发展新要求和人民群众新期待，积极践行可持续发展治水思路，牢固树立民生水利发展理念，体察民情，了解民意，倾听民声，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，整改人民群众最不满意的突出问题，保证中央、省委的方针政策和决策部署在全省水利系统不折不扣地贯彻落实，促进湖北水利事业持续健康发展，为建设“五个湖北”作出水利部门新的贡献。

（二）民主评议水利政风行风是接受社会监督、推进水利部门依法行政的客观需求。水利的公益性决定了水利部门及系统必须直接与人民群众打交道。广大人民群众对水利部门和水利干部职工是否依法行政、是否公正文明执法、是否清正廉洁最有发言权，社会各界和人民群众对水利部门的监督是最直接、最现实、最客观、最有力的。正如鸿忠书记所讲，群众最有是非观念，任何工作只要坚持“民评民说”的标准，请群众来检验、让群众来评判、由群众来衡量，就能创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。因此，要通过开展民主评议政风行风，把对水利部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权及裁判权交给群众，让人民群众积极参与，广泛监督，帮助我们及时发现问题，整改问题，堵塞漏洞，搞好工作。

（三）民主评议水利政风行风是密切联系群众、改进工作作风的重要手段。习近平总书记指出，改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。全省水利干部职工要树立正确的价值观，培养高尚情操，不断提升自己的精神境界，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。多年来，虽然全省水利行业干部职工在防大汛、抗大灾、服务民生、大规模水利建设等工作中做了许多好事实事，受到上级肯定，人民群众也得到了实惠，密切了同人民群众的关系，经受住了各种考验，但是，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如，有的不依法行政、执法不严、不作为、慢作为；有的宗旨观念淡薄、服务意识不强，办事效率不高，人民群众满意度不高；有的执行工程建设“四制”不力，水利建设市场、资金使用不规范；有的违反党纪国法，引发违法违纪案件，等等。如果不及时解决和纠正，就会影响水利部门与人民群众的密切联系，影响党和政府的形象。因此，各级水利部门要把政风行风建设纳入水利建设、改革和管理的重要内容，一起部署、一起检查，一起落实，长抓不懈。通过民主评议政风行风达到“五个提高”，即：提高服务质量，提高工作效率，提高队伍素质，提高勤廉意识，提高整体形象。

二、培育优良作风，扎实推进全省水利系统民主评议政风行风工作

（一）把握评议的重点内容。省纠风办《意见》明确今年主要评议落实民生政策、转变作风、依法行政、反腐倡廉和问题整改等方面的内容，对水利行业来说，就是要以水利改革发展成果惠及民生，服务湖北经济社会发展大局。我认为检验标准有以下几条：一是水利政策是否得到落实。发展平安、民生、农田、生态“四大水利”是否实现新突破，防汛抗旱、水资源配置、水生态保护、科学管理“四种能力”是否得到新提高，鄂北水资源配置、病险水库除险加固、荆南四河和汉江堤防加固等重点项目是否取得新进展。二是工作作风是否得到改进。今年，中纪委、省纪委查处通报了违反中央“八项规定”、省委“六条意见”的问题，全省水利系统是否从中吸取教训，对贯彻执行中央和省委规定不打折扣、不搞变通；在中央开展党的群众路线教育实践活动中是否落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，下基层，接地气，树正气，把水利工作做好，是否真正做到了为基层解难、为群众服务。三是行政审批制度改革是否得到深化。加大力度推进行政审批制度改革，已成为转变政府职能的迫切任务。省水利厅作为省政府职能部门能否主动作为，在去年“三集中”改革、减少行政审批事项工作中取得了一定成绩，但还能否进一步减少事项、精简环节、优化流程，依法、及时、准确的向社会公开政务信息，为广大人民群众提供优质、高效、便捷的服务。四是反腐倡廉工作是否得到加强。全省各级水利部门领导班子和领导干部是否认真落实党风廉政建设责任制，按照鸿忠书记指出的“勇于担当反腐倡廉的政治责任”，切实履行“一岗双责”；水利系统党员干部职工是否自觉遵守廉政准则，廉洁自律，遵纪守法；是否加强廉政风险防控，建立健全权力运行监督制约机制，保证全省水利部门在反腐倡廉方面少出问题、不出问题，做到清正、清廉。

（二）抓住评议的重要环节。按照省纠风办的要求，我们结合实际制定了《湖北省水利系统2013年度民主评议政风行风工作实施方案》，时间紧，任务重，要重点把握好“四个环节”：一是积极查找问题。群众最有才能智慧，水利工作要做到问政于民、问需于民、问计于民，从群众中吸取智慧和营养，保证水利工作决策民主科学、管理依法公正、作风务实高效、干部清正廉洁。要认真开展“六查六看”活动，即：查领导班子建设和履行职责情况，看政风行风建设责任制是否落实；查水行政执法情况，看行政执法是否规范、公正、文明；查纠正损害群众利益不正之风情况，看对群众反应的问题处理是否便利快捷、客观公正；查改进作风、提高服务质量情况，看服务意识、执行能力、服务水平是否提高；查政务公开情况，看是否公开水利政策法规、落实行政审批制度、实行“一站式”服务和有效监督；查勤政廉政情况，看干部职工是否勤政廉洁，建立廉政风险防控机制。查找是基础，一定要把问题找准、找实。二是做好公开承诺。今年民主评议政风行风公开承诺安排在征求意见和自查自纠环节之后，目的就是要通过认真梳理征求的群众意见和查找的问题，就人民群众反映最强烈、最突出的问题和重点事项，作出具体化、指标化、时限化承诺，并通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体向社会公开。三是抓好问题整改。对能够解决的，要立即解决；对一时难以解决的，要创造条件，制定计划抓紧解决；对受条件所限暂无法解决的，要做好解释说明工作。对群众的投诉举报，要做到件件有着落、事事有回音。同时，严格责任追究，对损害群众利益的不正之风，发现一起，查处一起，通报一起，真正做到“四不放过”，即“问题不查清楚不放过，处理不好不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”。四是建立长效机制。全省各级水利部门和单位要对开展民主评议政风行风工作的情况进行全面总结，健全和完善相关规定和制度，建立政风行风建设长效机制。

（三）掌握评议的主要办法。省纠风办将通过中介机构电话抽样调查、社会问卷调查等方式开展满意度调查，对省“政风行风热线”节目组在评议期间受理的群众投诉情况进行量化考核，并以电视问政方式开展集中评议。评议得分采取百分制计算，其中中介机构抽样调查、问卷调查、电视问政集中评议的权重很大，我们一定要高度重视，积极配合做好相关工作。省纠风办组织对水利行业的电话抽样调查，由全省水利系统提供1万名服务对象，请各地各单位主动向服务对象、水利行风督查员以及社会公众介绍情况、提供资料、广泛宣传、充分发动。各市、州、县水利部门的集中测评工作要积极与当地纠风办联系，认真做好参与集中测评的各项准备工作。省纠风领导小组对综合得分85分以上（含85分）的，授予省级“民主评议政风行风优秀单位”。

三、认真组织实施，全力抓好水利系统民主评议政风行风工作

（一）建立民主评议政风行风工作领导机制。根据“管行业必须管行风”的原则，省水利厅作为全省水利行业主管部门，成立了民主评议政风行风工作领导小组，我任组长，仲凯同志任常务副组长，其他厅领导任副组长，统一组织协调全省水利系统行评工作。领导小组下设办公室，负责民主评议政风行风日常工作。各级水利部门务必高度重视，加强领导，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，坚持标本兼治、纠建并举的方针，建立由“一把手”任组长的领导体制和工作机制。要把民主评议政风行风作为年度一项重要工作，统一组织、分级负责、上下联动，加强监督检查，确保行评工作顺利开展。省水利厅将对各地水利部门的评议结果进行排序和通报，同时，与行业评先表彰、水利项目建设和考核挂钩。

（二）建立民主评议政风行风工作创新机制。我们要借鉴其他行业的经验和做法，既要完成省委、省政府的规定动作，又要搞好自选动作，开拓创新，围绕“三个创新”抓出水利特色。一是工作思路创新。思路决定出路，细节决定成败。水利政风行风工作一定要与全省开展的“学创”活动、“五个湖北”建设和“三抓一促”等活动密切结合起来，不断开拓进取，制定切实可行的办法，抓出新成效，努力践行政治清明、政府清廉、干部清正、事业健康发展的目标。二是创新工作内容。要立足于“水”，做好“水”文章。3月22日，我参加了省经济广播电台“政风行风热线”节目，从听众提问的情况看，大家关心的主要是农村饮水安全、农村水利基本建设、水生态、河道采砂管理等问题。这既是人民群众关心水利的热点，也是我们水利工作的重点，同时也是今年我们民主评议政风行风工作的切入点。我们一定要从这方面找突破，求创新，促发展。三是创新工作方法。水利部门坚持参加省、市（州）纠风办组织的“政风行风热线”节目，推进行政审批“三集中”改革，减少审批事项。这些都是水利部门自觉接受社会群众监督、主动为基层群众服务的形式和做法。全省水利系统民主评议政风行风工作要以此为基础，结合各自实际，积极探索新的方式方法，创新工作模式，有效拉近水利部门与人民群众之间的距离，使评议工作真正成为水利部门密切联系群众、接受社会监督、改进工作作风、服务经济社会发展的有效途径。

（三）建立民主评议政风行风工作宣传机制。要运用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传中央、省委省政府有关水利改革发展的方针政策、水利部门职能、水利工作成就、水利行业勤政廉政先进典型；大力宣传省水利厅党组关于政风行风建设和民主评议工作的部署要求，向社会各界和人民群众表达我们诚恳接受监督、开门纳谏的诚意；大力宣传人民群众对水利最关心、最直接、最现实的迫切需求。通过广泛宣传，争取人民群众和社会各界对水利工作的关注、理解和支持，营造良好的民主评议政风行风氛围，塑造良好的水利行业形象。

四、坚持“力度统一论”，认真抓好全省水利系统党风廉政建设宣传教育工作

按照省委统一部署，今年5月，在全省开展以“坚持群众路线、争做清正表率”为主题的第十四个党风廉政建设宣传教育月活动。这个主题顺应形势、切中要害、符合实际。我们结合实际制定了实施方案。省水利厅重点组织开展领导干部配偶廉政教育、中层干部和新录用公务员岗位廉政教育、警示教育、廉政法规知识测试、召开民主生活会对照检查等五项活动。在活动中要做好“三个结合”，一是与学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会、省第十次党代会、省纪委十届三次全会等一系列重要会议精神结合起来，作为宣教月活动的重要内容。二是与省委开展的“学创”、“三抓一促”活动和行风评议结合起来，教育引导党员干部树立群众观念，培养优良作风。三是与中央即将开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，相互衔接、相互促进、相得益彰。要发挥我们党密切联系群众这一最大的政治优势，进一步认清群众的历史地位，坚持人民至上，加深贴近群众的思想感情，牢记“六民要旨”，凝聚群众的力量，进一步筑牢党的执政根基。要深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，以抓铁有痕、踏石留印的精神推进作风建设，大力弘扬艰苦奋斗作风，不断优化发展环境。要始终保持清醒头脑，坚定中国特色社会主义理想信念不动摇，严明党的纪律，坚守廉洁从政的人生底线，争作清正廉洁的表率。各单位党风廉政建设宣教月活动要结合实际、体现特色、确保实效，突出宣教活动的思想性和引导性，真正使党风廉政建设宣传教育入耳、入脑、入心，切实增强广大水利党员干部的党性修养和思想道德素质。各单位开展党风廉政建设宣教月活动有关情况要及时向省水利厅反馈。

加强全省水利系统政风行风建设是一项长期艰巨的任务，任重道远。这次会议既是民主评议水利政风行风和党风廉政建设宣教月活动的动员会，也是民主评议水利政风行风和党风廉政建设宣教月活动的促进会。全省各级水利部门和单位一定要在各级党委、政府和纠风办的领导下，弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，以高度的责任感和使命感，以饱满的政治热情和扎实的工作作风，切实做到搞好建设促发展，强化管理上台阶，努力打造碧水蓝天、人水和谐的生活环境，为建设“五个湖北”、促进湖北经济社会又好又快发展作出水利部门新的贡献。