简报三:省纠风办副主任刘红、督查组长龚良柏在水利厅向行评督查组汇报水利

日期：2013/7/18 13:10:27     来源：本站    浏览量：1112

简报三:省纠风办副主任刘红、督查组长龚良柏在水利厅向行评督查组汇报水利工作会上的讲话



省纠风办副主任刘红、督查组长龚良柏

在水利厅向行评督查组汇报水利工作会上的讲话

（根据录音整理）

2013年5月13日



刘红讲话：很高兴参加水利厅今天的会议，刚才我们参观了水利厅水利行政服务中心和厅荣誉室，党组副书记、副厅长冯仲凯同志给我们全面介绍了近年来水利工作情况，听了以后，感受很深，一是水利工作很重要。水利是农业的命脉，水是生命之源，生产之要，生态之基，水利厅紧紧围绕中央和省委一号文件、省委省政府决策部署，扎实工作，各方面工作都取得了骄人的成绩。水利工作很实，冯厅长的汇报用了大量的数据和事例说话，包括文明建设和政风行风建设都是用数据来说话，成绩的取得，是全体水利人辛勤工作换来的，这里，我首先向全省水利人致敬。二是向水利人学习。湖北水利工作，无论在全国、省直、还是中部，横向纵向都取得了优异成绩，按照“全国领先、中部一流”的目标，应该是实现了这个目标的。也可以说是省直一流，这一点是毋庸置疑的，综合的、单项的各类奖项很多，比如2009年获得党风廉政建设先进单位，两年评比一次，作为省直单位能进入先进，是很不容易的，还有2011年忠法厅长在全省党政主职领导廉政教育培训班上的发言，应该说是很高的政治荣誉，不仅是对王厅长、更是对我们水利厅的肯定。三是水利厅工作很规矩。从管理工作及我们中层干部的状态，与我们文明单位称号是对得上的。

今年，水利厅及全省水利系统列为省委、省政府确定的民主评议政风行风对象10个部门之一。水利厅在5月3日，就召开了全省水利系统的行评工作动员大会，5月9日，省召开了纠风工作及行评工作动员大会，在座的很多同志都参加了会议，对大致的情况有了了解。行评工作搞了很多年，也在不断地改进，今天借这个机会，和大家沟通下我们作为管理部门、从我们纠风办这个角度，我们是怎么想、怎么看这个事情的，怎么去组织这个事情。

一、怎么看民主评议政风行风工作。行评工作从2001年开始，到今年已经是第13年，水利厅也参加过多次。从大道理来讲，是一种民主政治的体现，是一种外部评价机制，不是自己评自己，是水利服务对象、社会各界、人大政协代表，对工作过程的评价，是对整个水利部门及系统整个工作状态的评价，不是终极评价，对政风行风建设来说，是一个手段，不是目的，是一项有效举措。

二、评什么、怎么评、谁来评。今年，省委、省政府办公厅下发了工作方案。对这项工作省委、省政府高度重视，省纪委常委会审议工作方案后报到省委，鸿忠书记亲自审阅、亲自批示，所以虽然工作很细，但领导很重视。评议活动也是学习贯彻十八大，以“保障改善民生、促进跨越发展”为主题，将与民生联系紧密的10个部门作为今年的评议对象。评议的内容，有五大块，一是落实民生政策情况。就是落实中央和省关于改善和保障民生的一系列政策，结合水利，就很多了，特别是中央和省委一号文件，水利建设、农村安饮工程、农田水利建设、病险水库加固、水资源保护等一系列政策的落实情况。主要体现在资金和项目的使用，浅层次来说，资金和项目是不是用在了该用的地方，中间有没有跑冒滴漏；高层次，用的质效怎么样，钱花的效率怎么样。二是依法行政情况。水利厅的行政职能是比较完善的，既有行政审批、许可，又有行政执法，每年省厅直接审批的就有500至600项，项目很多。行政执法有水保、水资源、水费征管等，既执法、又管钱用钱，权力很大、责任很大，这就是评议的重点。三是转变工作作风情况。这是共性内容，作风建设也是一个长久的命题，党风、政风、行风是相互关联的。在今年这样的形势下，中央的八项规定、省委六条意见，水利厅也有20条，结合下半年开展“为民、务实、清廉”群众路线的学习教育活动，还有我们省的“学创”活动、“三抓一促”活动，都是为了转变作风。我们水利战线长、与群众直接打交道，促进基层水利部门改进作风、服务群众，坚持我们党的群众路线是非常必要的。机关里不作为、慢作为、老爷作风等情况，就是在水利厅取得这么多荣誉的情况下，也可能是存在的。行政审批工作，在厅机关这一环节是很正规的，但前期的论证考核，相关的协会、外围组织，借机谋取利益，搭车收费、间接吃拿卡要，损坏水利部门声誉，省纠风办也正在搞涉企乱收费问题治理。有权力就有寻租，特别是水利项目，从基层一层一层到水利厅，其中到县市、到市州、最后到厅里，期间的路途、链条是很长的，很可能存在一些问题，不能只看到终端。四是党风廉政建设。政风行风建设本来就是党风建设其中内容之一，所以党风廉政建设也是评议内容之一。水利厅查找出的1000多个腐败风险点，是关注的重点，有审批权、执法权、收费权，就有风险，比如重点项目、岗位、环节，重点人员、重点区域等。五是整改问题。今年评议要更加突出问题整改，各单位要解决几个突出问题，注重实效。王晓东常务副省长在大会上强调，行评工作核心就是群众评政府，要防止“一阵风”、“一般化”。

怎么评、谁来评。今年的评价体系，经过多年的不断改进，总体上来说，就是强调人民群众说了算、服务对象说了算。评价分为5部分，一是电话抽访。提供10000名服务对象，这10000名对象要是真实、客观的，从中抽取2000名进行调查，应该能说明问题的，这部分占45%。二是问卷调查。分两部分，分省级、市州，在地市州由行评督查员组织调查，其中三分之二也是服务对象；省里组织人大、党代表和政协委员进行问卷调查，各占10%。三是集中评议。安排在10月份，督查员、纪委、新闻媒体先做一些暗访，以电视问政的形式进行集中评议，现场解答问题，评价人员也是服务代表、行评督查员、两代表一委员，现场投票、现场出成绩，比较透明，占15%。四是“政风行风热线”。在广播、电视、都市报、荆楚网都设有“热线”，“四位一体”的“行风热线”在4月17日已正式启动，受理、梳理举报问题，并对各部门的办结率、群众满意率进行打分，占15%。五是还有5%是“三抓一促”活动挂钩，特别是作风建设、暗访等工作情况。去年你们是先进单位，应该没有问题。综合看来纠风办在评议中是没有分值的，主要是社会各界、服务对象来评价，充分体现民主评议这个核心。这个过程中，有个承诺的问题，主要是为解决问题。前一段是动员发动，现在是征求意见，自查自纠，中间很大一块就是整改，坚持问题导向整改问题贯穿全过程，5月至11月都要求问题整改。5月底，在“四位一体”平台，把10个部门的突出问题全部公开，主要来源自查的、征求意见的、投诉举报的，从中选取涉及作风、典型的、比较突出的，并且通过集中整治能取得成效的问题，作为今年整改的承诺，一旦承诺，之后所有的工作都围绕兑现承诺来，对准问题做整改，电话抽访、问卷调查、集中评议都围绕这些问题来进行，更能体现今年行评工作成果。

三、几点建议。水利厅结合实际制定了方案，纪检组长汤和明同志也多次到省纠风办联系，工作抓得很紧。如何避免王晓东常务副省长讲的“一阵风”、“一般化”，取得实效，我有以下几条建议。一是正确看待。行评是一种外部倒逼机制，促使发现问题，推动改进作风，并且也可以宣传工作职能、展示工作成果，通过过程，多功能地发挥作用。二是与水利业务工作深度融合、同步开展，防止两张皮、走过场。水利厅各级各单位要层层分解责任目标，各业务部门各有其责，决不是监察室一家的事情，纪检监察部门在行评工作中主要是协调、沟通、督办。三是与作风建设有关活动相结合。与我们省的“学创”活动、“三抓一促”活动、“宣教月”活动，还有下半年开展“为民、务实、清廉”群众路线的学习教育活动，还要与廉政风险防控工作结合起来。四是注重成果运用。最大的成果就是把发现的问题整改掉。省纠风办对电话抽访、问卷调查的问题进行分析，正向、反向评价，对各地水利部门的意见等向水利部门进行反馈，了解工作成绩与不足，了解各地水利工作的好与坏，这些意见，是真实而又珍贵的，对问题进行分解、整改，这就是真正的成果。同时，勤廉典型、好的个人和做法是成果，案件查处等反面典型也是成果。还有利用行业监管手段，将行评情况与资金项目挂钩。对资金使用不规范、一塌糊涂的地方，在行业评先、资金安排上就要受到影响，这些都是可以做到的，利用正向、反向等各种行业监管手段，推动全省水利系统政风行风建设。

龚良柏讲话：省政府今年对水利厅的嘉奖令中“省水利厅作为省级水行政主管部门，以担当负责的精神、崇尚实干的态度、顽强拼搏的作风”三句话，不仅是对水利工作的要求，也适用于今年民主评议政风行风工作，关键在落实。水利专业性强，责任重大，涉及广大人民群众的利益和社会的方方面面，一定要下一番功夫。要紧紧抓住湖泊排污、违法采砂、行政审批、政风行风热线等重要事项开展自查自纠，做到横向到边，纵向到底，扎扎实实解决几个突出问题。