关于印发《2015年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》的通知

日期：2015/6/12 11:11:05     来源：本站    浏览量：1118

鄂水电院发〔2015〕28号



各部门、单位：
根据《湖北省水利系统2015年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》的通知（鄂水利函〔2015〕336号）精神，结合实际，制定了我院《2015年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


湖北水利水电职业技术学院
2015年6月5日

湖北水利水电职业技术学院

2015年度加强履职尽责督促检查工作
实施方案

    为了深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及十八届中央纪委五次全会、省政府第三次廉政工作会议、省纪委十届五次全会精神，根据《湖北省水利系统2015年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》的通知（鄂水利函〔2015〕336号）精神，结合实际，现就我院2015年度加强履职尽责督促检查工作提出如下实施方案。

一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，加强对我院依法治校、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济社会发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从教的发展环境，为实现建设全国水利一流高职学院目标提供有力保障。

督促检查工作按照“统一组织、分级负责、上下联动、督建分离”的原则，在学院党委的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的要求，同步进行。做到“四个坚持”：一是坚持问题导向。对我院履职尽责中的突出问题，认真剖析，找准症结，强化整改，以解决问题的实际成果检验履职尽责的效果。二是坚持以督促建。要以督促检查工作为契机，积极推动建立健全规章制度，形成全面、高效履职尽责的长效机制。三是坚持上下联动。要在认真抓好全院履职尽责措施落实的同时，切实抓好组织、指导、督促学院各部门单位履好职、尽好责工作，形成上下对接、步调一致的协调行动，共同做好工作。四是坚持发动群众。要拓宽宣传渠道，创新载体，搭建平台，让群众参与、监督和评判，确保各项工作取得实效。

二、督促检查对象
学院各处室、系部、单位。

三、督促检查内容
（一）严格依法治校方面。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府、省水利厅和院党委重大决策部署；是否全面贯彻党和国家教育方针，把立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为学校教育的根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，坚持和完善党委领导下的校长负责制，全面提高领导干部、教职工和学生的法律素质，培养社会主义合格公民；是否坚持以人为本，依法办学，积极落实教师、学生的主体地位，依法保障师生的合法权利；是否切实转变管理理念与方式，提高管理效率和效益。是否牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，保证学院的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求。

（二）服务改善民生方面。是否坚持贯彻执教为民，创新管理，优化服务，提高办学效能；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的办学突出问题开展专项整治，制定切实可行的办法加以解决。

（三）转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定和省委六条意见以及厅二十条与学院十五条办法，加强作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处发生在办学过程中的乱收费、乱摊派、乱罚款问题；是否解决对服务对象生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

（四）落实党风廉政建设主体责任方面。院领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”；领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在履职服务师生服务社会中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否严肃查处 “小官巨腐”等基层腐败问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有水利高职特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

（五）收集和解决问题方面。是否畅通教职工学生利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本单位存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等；是否健全完善履职尽责的长效机制。

四、督促检查方式
（一）明察暗访。学院将接受上级和社会督查，并组织专门工作组，定期不定期对学院各部门单位进行明察暗访，发现履职尽责方面存在的问题，及时督办问责。
（二）接受第三方监督。对群众反映强烈的突出问题，学院将在校园网开辟政风行风专栏组织开展网上问政、行风热线等活动，倒逼部门单位履职尽责。积极配合接受第三方机构对我院督促检查服务对象进行电话抽访调查。
（三）点题监督。根据各级纠风办点题督办的群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题，开展专项整治。
（四）集中评议。年底，学院将组织教职工学生等服务对象，对学院有关部门单位进行测评和民主评议。并随时接受省纠风办组织的测评评议。
（五）倒查追责。对在明察暗访中发现、网上问政和政风行风热线曝光、专项整治中受理的涉及投诉的问题，学院将督促检查进行调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，除对相关责任人进行责任追究外，还将启用倒查追责手段，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关职能部门及负责人疏于管理的监管责任，调查处理结果在一定范围内通报。

五、工作步骤
学院加强履职尽责领导小组指导全院履职尽责督促检查工作，各部门要按要求认真开展各项工作。督促检查工作从5月份开始，12月份结束，分五个阶段组织实施。

（一）动员部署阶段（5月下旬至6月上旬）
各部门单位要按履职尽责督促检查工作要求认真开展各项工作。督促检查工作从5月份开始，12月份结束，分五个阶段组织实施。
1.召开会议，动员部署。学院已于6月3日召开动员大会，对全院履职尽责督促检查工作进行了全面动员部署。
2.健全机构，成立专班。
（1）设立加强学院履职尽责督促检查工作领导小组：
组长：甘齐顺
常务副组长：彭锋
副组长：李行洋　王武宁　姚祖军　黄泽钧　王德平
成员：李红斌　管宏才　庹祖明　闵建中　俞建国　李书安　冷涛　梅爱冰　黎国胜　张建华　钟汉华　桂剑萍　明志新　丁官元　叶方石　胡兵　程为民　洪金榜　宋峻峰　陈梦影　陈智　
（2）领导小组办公室设在党办。
主任：李行洋
副主任：李红斌　管宏才　庹祖明
成员：叶明  黄煜煜　李力　余毅　王杰　余兰珍　　
3.制定方案，细化任务。学院各部门要按照学院统一部署要求，落实学院履职尽责督促检查工作实施方案。于6月15日将结合本部门单位实际制定的实施计划、细化工作任务情况报院领导小组办公室（党办）。
4.广泛宣传，营造氛围。组织干部职工学习有关文件、会议精神，积极做好宣传工作，通过多种方式广泛宣传履职尽责督促检查工作的目的、意义、内容、对象、方法、步骤等，切实提高广大干部职工学生积极性和主动性，营造履职尽责的良好氛围，同时，使社会群众广泛知晓并积极参与、支持此项工作。

（二）查找问题和公开承诺阶段（5月下旬至6月）
1.参加政风行风热线活动。按照省水利厅安排，积极参加5月份政风行风热线活动，对群众投诉问题及时、认真调查处理。
2.广泛征求意见。通过走出去、请进来、设立意见箱、召开各类座谈会、公布热线电话及网络邮箱、媒体等多种形式，广泛征求和虚心听取教职工学生和其他服务对象对我院工作的意见建议。
3.开展自查自纠。学院各部门单位按照履职尽责督促检查工作的目标和要求，认真开展自查自纠。重点开展“四查”：一查依法履职、依法办事情况；二查服务群众、改善民生情况；三查转变作风、优化环境情况；四查履行主责、廉洁从政情况。坚持边查边纠、立行立改。6月25日前，学院各部门单位以书面形式将征集意见梳理分类和自查自纠汇总情况报学院领导小组办公室（党办）。
4.组织明察暗访和督导检查。除接受上级明察暗访督导检查外，学院将组织专班人员，对我院各部门、单位进行明察暗访，查找和发现履职尽责方面存在的问题，及时督办问责。
5.梳理汇总问题。各部门单位对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理，分门别类，建立台账备查。
6.作出公开承诺。学院将结合实际，就广大师生群众反映强烈的突出问题和重点事项，作出具体承诺，并通过学院网络媒体向社会公开。各部门单位也要结合各自工作实际，就广大师生反映强烈的突出问题和重点事项，作出具体承诺并公示。

（三）问题整改和长效建设阶段（7月至11月）
1.制定整改方案。针对查找出来的问题，学院认真制定整改方案，明确整改内容、标准、时限、责任。学院整改方案于7月10日前报厅领导小组办公室。
2.扎实进行整改。抓好“四个整改”：（1）着力整改有令不行、有禁不止，自行其是、阳奉阴违;利用工作管理、职权审批、履职便利侵害师生利益等问题。（2）着力整改群众利益诉求渠道不畅通、联系服务群众机制不完善、对群众公开承诺事项兑现不及时，对群众反映强烈的突出问题专项整治不到位等问题。（3）着力整改乱收费、乱摊派、乱罚款；对群众冷硬横推、工作效率低下；顶风违纪搞“四风”；利用职权吃拿卡要以及“为官不为”等问题。（4）着力整改党风廉政建设主体责任落实不力、对干部教育管理监督不严格、权力监督制约机制不健全、对群众身边的“四风”和腐败问题监督执纪力度不够，以及领导班子和干部廉洁自律表率作用发挥不充分等问题。
3.开展专项整治。针对我院重点、焦点、难点问题，组织开展制度建设、师德师风建设等两项专项整治。根据省水利厅点题监督要求，适时开展有关专项整治。
4.认真处理群众投诉。对教职工学生投诉要做到事事有回音，件件有着落，并将办理投诉的情况以适当方式公开。
5.加强重点督查。对有关重点和难点问题，通过领导带队督查和挂牌督办方式，强力推动整改落实。
6.加大问责力度。对损害学院发展环境，造成重大损失或者恶劣影响的；对在岗位履职事项中谋取不正当利益，或者徇私舞弊、滥用职权的；对职责范围内应当办理的事项敷衍塞责，久拖不办，甚至人为设置障碍、刁难服务对象的；对损害群众利益的；对不遵守中央八项规定精神和省委六条意见等改进作风相关规定、造成不良影响和严重后果的；对不认真履行党风廉政建设主体责任，导致不正之风滋生蔓延、腐败案件连连发生的，都要严格实行责任追究。
7.抓好建章立制。在抓好问题整改的同时，着力推进我院作风建设常态化、长效化，坚持学院“五大制度”体系建设，狠抓制度执行、完善工作，形成促进履职尽责和政风行风建设的长效机制。

（四）评议测评阶段（11月）
1.做好集中评议相关工作。年底，学院将组织教职工中党代表、人大代表、政协委员和教职工学生代表等服务对象，对学院有关部门单位进行测评和民主评议。并随时接受上级纠风办组织的测评评议。
2.开展工作考评。学院领导小组办公室组织对各部门履职尽责督促检查工作进行考评。并随时接受上级考评。

（五）工作总结和结果运用阶段（11月至12月）
1.搞好工作总结。11月28日前学院各部门单位对加强履职尽责督促检查工作形成工作总结，上报学院领导小组办公室，学院工作总结于12月5日前上报厅领导小组办公室。
2.抓好结果运用。根据省厅统一部署，2015年底，上级纠风办将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价（含上级交办问题整改、专项整治效果评价）结果，按一定权重换算成分数，形成对考评对象的督促检查结果。督促检查结果实行百分制，其中，第三方监督结果占30%，服务对象测评结果占25%，集中评议结果占35%，平时工作情况占10%，90分以上(含90分)为优秀，90分以下、75分以上(含75分)为合格，75分以下为不合格。督促检查结果与党风廉政建设责任制考核及文明单位评选等挂钩，并作为目标责任制考核及主要领导干部工作绩效考核的重要依据。对履职尽责督促检查结果居于末位或专项整治结果群众不满意的，下发整改通知书，约谈主要负责人。

六、工作要求
这次履职尽责督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准高、要求严、难度大，学院各部门单位必须高度重视，加强领导，强化措施，精心组织，务求实效。

（一）强化领导责任。（1）加强组织领导。要组建领导机构，切实加强对这项工作的领导。学院各级领导班子主要领导要负总责、亲自抓，班子成员要“一岗双责”，切实抓好分管领域的履职尽责督促检查工作。（2）强化责任落实。将根据省水利厅要求，结合实际，建立履职尽责督促检查工作“三联五挂”责任制，即学院领导班子成员联系分管领域、分管部门、联系重点事项，督促检查结果与领导班子和领导干部年度目标责任制考核、党风廉政建设责任制考核、干部年度考核(绩效考核 )挂钩。要通过严格的工作责任制，层层传导压力，使全院级级有压力，人人有责任。（3）加大追责力度。对于典型案件，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人责任，还要追究有关领导的责任，以严格的追责倒逼责任落实。

（二）强化工作实效。根据省水利厅的总体部署和要求，从当前工作实际出发，我院履职尽责督促检查工作主要围绕“办人民满意的职业教育”这个总目标，开展“制度建设、师德师风建设”这两项专项整治，强化“深化改革、依法办学、党风廉政建设”这三个支撑。必须坚决防止一般化，要敢于碰硬，敢于解决难题，敢于解决顽症；坚决防止一阵风，以准、狠、韧的劲头督促各部门单位依法履职尽责。

（三）强化统筹协调。在当前各项工作任务艰巨繁重的情况下，要切实把履职尽责督促检查工作摆上重要议事日程，贯穿于学院中心工作和其他各项工作之中，使之有机结合，同步推进，相互促进。要把履职尽责督促检查工作作为“三严三实”专题教育、严明政治纪律和政治规矩教育、“三抓一促”和“两访两创”活动的重要内容，作为推进我院改革、建设与发展的重要保障，作为加强我院党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手，切实抓紧抓好，抓出实效。要建立完善履职尽责督促检查工作机制，做到“两个联动三个结合”，即上下联动，在抓好本级的同时，落实上级要求，带动下级工作；内外联动，在接受各级纠风办和社会各有关方面督促检查的同时，着力抓好学院内部督促检查工作；督查与整改结合，坚持自查自纠、立行立改，并贯穿于工作全过程；整改与问责结合，对不履行或不正确履行职责的部门及其工作人员实施问责；整改与建章立制结合，立足当前，着眼长远，通过建章立制建立履职尽责的长效机制，推动我院作风建设常态化、长效化。

附表：湖北水利水电职业技术学院履职尽责督促检查工作进度安排表

















主题词：履职尽责 督促检查 工作 方案 通知


抄送：水利厅监察室
湖北水利水电职业技术学院党办                 2015年6月8日印发
共印20份